{"id":2948,"date":"2020-07-16T00:00:00","date_gmt":"2020-07-16T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/toffolettodeluca.it\/\/somministrazione-di-lavoro-ii-parte-la-disciplina-introdotta-dal-decreto-dignita-e-alcune-novita-nellemergenza-covid-19\/"},"modified":"2020-07-16T00:00:00","modified_gmt":"2020-07-16T00:00:00","slug":"somministrazione-di-lavoro-ii-parte-la-disciplina-introdotta-dal-decreto-dignita-e-alcune-novita-nellemergenza-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/toffolettodeluca.it\/en\/somministrazione-di-lavoro-ii-parte-la-disciplina-introdotta-dal-decreto-dignita-e-alcune-novita-nellemergenza-covid-19\/","title":{"rendered":"Somministrazione di lavoro (II parte): la disciplina introdotta dal Decreto Dignit\u00e0 e alcune novit\u00e0 nell\u2019emergenza Covid-19"},"content":{"rendered":"<p>Di:\u00a0<a href=\"https:\/\/toffolettodeluca.it\/it\/avvocati-diritto-del-lavoro\/redazione-insight\/\">Avv. Wanda Falco<\/a><\/p>\n<p>Come anticipato del precedente contributo &#8211;\u00a0<a href=\"https:\/\/toffolettodeluca.it\/it\/notizie-eventi\/notizie-eventi\/a\/somministrazione-di-lavoro-i-parte-come-funziona-e-quali-sono-i-vantaggi\/\">Somministrazione di lavoro (I parte): come funziona e quali sono i vantaggi<\/a>\u00a0&#8211; la\u00a0<strong>somministrazione di lavoro<\/strong>\u00a0\u00e8 stata oggetto di un recente intervento legislativo molto discusso. Si tratta del\u00a0<strong>Decreto Dignit\u00e0<\/strong>, ovvero il D.L. 87\/2018 convertito con legge 96\/2018, che ha modificato il testo del D.lgs. 81\/2015.<\/p>\n<p>Accanto alle problematiche interpretative legate a questa ennesima modifica della disciplina della somministrazione di lavoro, si segnalano quelle emerse a seguito\u00a0<strong>dell\u2019emergenza Covid-19<\/strong>\u00a0che hanno reso necessari alcuni interventi.<\/p>\n<p>Vediamo, pertanto, nel dettaglio le pi\u00f9 recenti novit\u00e0 normative in materia.<\/p>\n<h2><span style=\"color: #FF0000;\">Il decreto Dignit\u00e0 e il CCNL Agenzie di somministrazione<\/span><\/h2>\n<p>Secondo l\u2019art. 34 del D.lgs. 81\/2015,\u00a0come modificato dall\u2019art. 2, comma 1 D.l. 87\/2018,\u00a0<strong>in caso di assunzione a tempo indeterminato il rapporto<\/strong>\u00a0di lavoro tra somministratore e lavoratore \u00e8 soggetto alla disciplina prevista per il rapporto di lavoro a tempo indeterminato.\u00a0<\/p>\n<p>In caso di assunzione a\u00a0<strong>tempo determinato il rapporto di lavoro tra somministratore e lavoratore \u00e8 soggetto alla disciplina di cui al capo III<\/strong>\u00a0(ovvero la disciplina dei contratti a termine), con esclusione\u00a0delle sole disposizioni di cui agli articoli 21, comma 2, 23 e 24 relative a:\u00a0<\/p>\n<ul>\n<li>periodo di intervallo tra due contratti a termine (cd.\u00a0<em>stop &amp; go<\/em>);\u00a0<\/li>\n<li>numero complessivo di contratti a tempo determinato (limite del 20%);\u00a0<\/li>\n<li>diritto di precedenza\u00a0nelle assunzioni a tempo indeterminato.<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"lead\"><span style=\"color: #FF0000;\">1. Durata massima\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Nel caso in cui tra l\u2019agenzia e il lavoratore intercorra un\u00a0<strong>contratto a termine<\/strong>\u00a0\u00e8 consentito stipulare, come previsto dall\u2019art. 19 del D.lgs. 81\/2015:<\/p>\n<ul>\n<li>un primo contratto a termine \u201c<strong>a-causale<\/strong>\u201d di durata massima\u00a0<strong>non superiore a 12 mesi;<\/strong><\/li>\n<li>oltre, un contratto a termine \u201c<strong>causale\u201d fino a 24 mesi<\/strong>\u00a0(per: a. esigenze temporanee e oggettive, estranee all\u2019ordinaria attivit\u00e0, ovvero esigenze di sostituzione di altri lavoratori; b. esigenze connesse a incrementi temporanei, significativi e non programmabili, dell\u2019attivit\u00e0 ordinaria).<\/li>\n<\/ul>\n<p>La durata massima di 24 mesi \u00e8 calcolata tenendo conto di rapporti di lavoro a\u00a0<strong>tempo determinato tra stesso datore di lavoro e stesso lavoratore<\/strong>, conclusi per lo svolgimento di\u00a0<strong>mansioni di pari livello e categoria legale<\/strong>\u00a0e indipendentemente dai periodi di interruzione tra un contratto e l\u2019altro.\u00a0<\/p>\n<p>Ai fini del computo di tale periodo si tiene altres\u00ec conto dei\u00a0<strong>periodi di missione<\/strong>\u00a0aventi ad oggetto mansioni di pari livello e categoria legale, svolti tra i medesimi soggetti, nell\u2019ambito di somministrazioni di lavoro a tempo determinato.<\/p>\n<p>Come precisato dal\u00a0<a href=\"https:\/\/www.lavoro.gov.it\/documenti-e-norme\/normative\/Documents\/2018\/Circolare-n-17-del-31102018.pdf\">Ministero del Lavoro con circolare n. 17\/2018<\/a>, il rispetto del limite massimo di 24 mesi \u201cdeve essere valutato con riferimento\u00a0<strong>non solo al rapporto di lavoro che il lavoratore ha avuto con il somministratore,<\/strong>\u00a0ma anche ai rapporti\u00a0<strong>con il singolo utilizzatore<\/strong>, dovendosi a tal fine considerare sia i periodi svolti con contratto a termine sia quelli in cui sia stato impiegato in missione con contratto di somministrazione a termine per lo svolgimento di mansioni dello stesso livello e categoria legale\u201d.<\/p>\n<p>Per\u00a0<strong>l\u2019utilizzatore<\/strong>, dunque, la\u00a0<strong>durata massima si riferisce alla durata dei rapporti di lavoro a termine &#8211; sia nella forma dei contratti a tempo determinato che della somministrazione a termine<\/strong>\u00a0&#8211; per lo svolgimento di mansioni di pari livello e categoria legale. Come evidenziato nella predetta circolare, superati i 24 mesi, non \u00e8 pi\u00f9 possibile ricorrere non solo ai contratti a tempo determinato, ma anche alla somministrazione a termine, fatto salvo il caso di assunzione a tempo indeterminato da parte del somministratore.<\/p>\n<p>Per il\u00a0<strong>somministratore<\/strong>\u00a0la durata massima del rapporto tra stesso lavoratore e stessa agenzia per lo svolgimento di mansioni di pari livello e categoria legale \u00e8 24 mesi.<\/p>\n<p class=\"lead\"><span style=\"color: #FF0000;\">1.1 Le deroghe della contrattazione collettiva<\/span><\/p>\n<p>Come stabilito dall\u2019art. 19, comma 2 D.lgs. 81\/2015,\u00a0<strong>la contrattazione collettiva pu\u00f2 prevedere una durata diversa,<\/strong>\u00a0anche superiore, rispetto al limite massimo dei 24 mesi.\u00a0<\/p>\n<p>A tal proposito si segnalano le previsioni del\u00a0<a href=\"https:\/\/www.assolavoro.eu\/sites\/default\/files\/article\/Ipotesi%20Rinnovo%20CCNL%2021.12.2018.pdf\"><strong>CCNL Agenzie di Somministrazione<\/strong>\u00a0di lavoro del 21\/12\/2018<\/a>\u00a0secondo cui a far data dal 1\u00b0 gennaio 2019\u00a0<strong>la durata massima<\/strong>\u00a0della successione dei contratti a termine tra agenzia e lavoratore \u00e8 cos\u00ec articolata:<\/p>\n<ul>\n<li>nelle ipotesi di somministrazione con il medesimo utilizzatore, la durata massima \u00e8\u00a0<strong>individuata dal CCNL applicato da quest\u2019ultimo<\/strong>\u00a0(in assenza \u00e8 di 24 mesi);\u00a0<\/li>\n<li>nell\u2019ipotesi di somministrazione su diversi utilizzatori, \u00e8 pari\u00a0<strong>a 48 mesi.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Come evidenziato dalla circolare di Assolavoro n. 4\/2019, la disposizione in esame sancisce una serie di principi generali:\u00a0<\/p>\n<ol>\n<li>disciplina la successione di\u00a0<strong>contratti a termine tra la medesima agenzia ed il medesimo lavoratore<\/strong>\u00a0e conclusi per lo svolgimento di mansioni di pari livello e categoria legale;\u00a0<\/li>\n<li value=\"2\">incide unicamente nella successione di contratti a termine tra agenzia e lavoratore somministrato, fermi restando quindi gli eventuali limiti di durata alla somministrazione a termine\/contratto a termine individuati dal contratto collettivo applicato dall\u2019utilizzatore, o dalla legge;\u00a0<\/li>\n<li value=\"3\">stabilisce come regola generale che, nel caso in cui il lavoratore venga impiegato presso un unico utilizzatore, il limite di durata massimo \u00e8 quello individuato dalla contrattazione collettiva applicata dall\u2019azienda utilizzatrice, in assenza del quale opera il limite legale pari a 24 mesi.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n<p>Sul punto, Assolavoro nella circolare citata riporta anche un esempio chiarificatore: se un lavoratore \u00e8 inviato in missione con contratti a termine\u00a0<strong>presso uno stesso utilizzatore che applica il CCNL Metalmeccanica<\/strong>, la durata massima della successione di contratti a tempo determinato tra agenzia e lavoratore\u00a0<strong>sar\u00e0 pari a 44 mesi<\/strong>\u00a0(durata massima prevista dal CCNL Metalmeccanica).\u00a0<\/p>\n<p class=\"lead\"><span style=\"color: #FF0000;\">2. Proroghe e rinnovi<\/span><\/p>\n<p>Il termine inizialmente posto al contratto di lavoro tra somministratore e lavoratore pu\u00f2 in ogni caso essere\u00a0<strong>prorogato<\/strong>, con il consenso del lavoratore e per atto scritto, nei casi e per la durata previsti dal\u00a0<strong>contratto collettivo applicato dal somministratore<\/strong>\u00a0(art. 34, D.lgs. 81\/2015).<\/p>\n<p>A tal riguardo, l\u2019accordo di rinnovo del 21 dicembre 2018 del CCNL delle Agenzie di Somministrazione di lavoro all\u2019art. 1, punto 3 prevede:<\/p>\n<ul>\n<li>massimo\u00a0<strong>6 proroghe<\/strong>\u00a0in caso di\u00a0<strong>durata massima pari a 24 mesi<\/strong>\u00a0(applicazione del limite legale);<\/li>\n<li>massimo\u00a0<strong>8 proroghe<\/strong>\u00a0in caso di diverso limite di durata massima individuato dal CCNL applicato dall\u2019utilizzatore.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Per quanto riguarda i rinnovi, invece, l\u2019art. 21 D.lgs. 81\/2015 prevede che il contratto pu\u00f2 essere rinnovato solo a fronte delle condizioni di cui all\u2019articolo 19, comma 1. Ci\u00f2 significa che per il rinnovo \u00e8 sempre necessaria la causale, indipendentemente dalla durata del contratto rinnovato.\u00a0<\/p>\n<p class=\"lead\"><span style=\"color: #FF0000;\">3. Causali<\/span><\/p>\n<p>Come previsto dall\u2019art. 2, comma 1<em>ter<\/em>\u00a0del Decreto Dignit\u00e0 (cos\u00ec come integrato dalla legge di conversione), le causali di cui all\u2019art. 19, comma 1 D.lgs 81\/2015 nel caso di ricorso al contratto di somministrazione di lavoro, \u201c<strong>si applicano esclusivamente all\u2019utilizzatore\u201d<\/strong>.<\/p>\n<p>Pertanto, in caso di durata della somministrazione a termine per un periodo superiore a 12 mesi presso\u00a0<strong>lo stesso utilizzatore<\/strong>,\u00a0<strong>il contratto di lavoro stipulato dal somministratore con il lavoratore dovr\u00e0 indicare una motivazione riferita alle esigenze dell\u2019utilizzatore<\/strong>medesimo, come chiarito dalla gi\u00e0 citata circolare del Ministero del Lavoro n. 17\/2018 (punto 2.2) secondo la quale inoltre non sono cumulabili a tal fine i periodi svolti presso diversi utilizzatori.<\/p>\n<p>A tal proposito, la circolare Assolavoro n. 9\/2018 ha spiegato che quando l\u2019agenzia assume il lavoratore a tempo determinato, nelle ipotesi normativamente previste nelle quali occorre apporre\u00a0<strong>la causale, quest\u2019ultima dovr\u00e0 essere richiesta all\u2019utilizzatore.<\/strong>\u00a0Infatti &#8211; alla luce della struttura \u201ctriangolare\u201d che connota la somministrazione di lavoro &#8211; l\u2019agenzia assume s\u00ec alle proprie dipendenze, ma esclusivamente per far fronte alle esigenze lavorative di un altro soggetto, l\u2019utilizzatore; pertanto, si pu\u00f2 ragionevolmente ritenere che le \u201ccondizioni\u201d richieste dalla legge per la legittimit\u00e0 di un contratto a termine debbano riferirsi\u00a0<em>in toto\u00a0<\/em>all\u2019utilizzatore.<\/p>\n<p>Il Ministero del Lavoro, inoltre, ha precisato che l\u2019obbligo di specificare le motivazioni del ricorso alla somministrazione di lavoratori a termine sorge non solo quando i periodi siano riferiti allo stesso utilizzatore nello svolgimento di una missione di durata superiore a 12 mesi, ma anche qualora lo stesso utilizzatore aveva instaurato un precedente contratto di lavoro a termine con il medesimo lavoratore per mansioni di pari livello e categoria (Circolare n. 17\/2018, punto 2.2).\u00a0<\/p>\n<p>Da ci\u00f2 consegue che:<\/p>\n<ul>\n<li>una missione presso lo stesso utilizzatore successiva rispetto a un precedente rapporto a termine di\u00a0<strong>durata inferiore a 12 mesi<\/strong>\u00a0richiede sempre l\u2019indicazione della causale in quanto tale ipotesi \u00e8 assimilabile a un rinnovo;<\/li>\n<li>una missione presso lo stesso utilizzatore successiva rispetto a un precedente rapporto a termine di\u00a0<strong>durata pari a 12 mesi<\/strong>\u00a0richiede l\u2019indicazione della causale;<\/li>\n<li>una missione di durata non superiore a 12 mesi pu\u00f2 essere seguita da un\u2019assunzione da parte dell\u2019utilizzatore con contratto a termine per una ulteriore durata massima di 12 mesi con indicazione della causale.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span style=\"color: #FF0000;\">Somministrazione di lavoro ed emergenza Covid-19<\/span><\/h2>\n<p>La crisi derivante dalla diffusione\u00a0<strong>dell\u2019emergenza COVID-19<\/strong>\u00a0ha avuto notevoli ripercussioni occupazionali coinvolgendo anche il settore della somministrazione di lavoro.<\/p>\n<p>Per tali ragioni il cd. Decreto \u201c<strong>Rilancio<\/strong>\u201d (DL 34\/2020), convertito con L. n. 77 del 17 luglio 2020,\u00a0ha introdotto all\u2019articolo 93 una\u00a0<strong>deroga, limitata nel tempo, all\u2019obbligo di giustificare con le causali ex art. 19, comma 1, del D.lgs. n. 81\/2015, il rinnovo e la proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>In particolare la norma prevede che \u201cin deroga all\u2019articolo 21 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, per far fronte al riavvio delle attivit\u00e0 in conseguenza all\u2019emergenza epidemiologica da Covid-19, \u00e8 possibile rinnovare o prorogare fino al 30 agosto 2020 i contratti di lavoro subordinato a tempo determinato in essere alla data del 23 febbraio 2020, anche in assenza delle condizioni di cui all\u2019articolo 19, comma 1, del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81\u201d.\u00a0<\/p>\n<p>Come evidenziato da Assolavoro con circolare n. 12 del 20 maggio 2020, tale disposizione si applica anche alla somministrazione di lavoro: \u201c<strong>la nuova fattispecie di \u201cacausalit\u00e0\u201d, nei limiti individuati dalla norma, si applica anche in caso di rinnovi e proroghe del contratto di lavoro a tempo determinato a scopo di somministrazione\u201d.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Tale interpretazione \u00e8 possibile in quanto:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019art. 34, comma 2, del D.lgs. n. 81\/2015 sancisce che: \u201cin caso di assunzione a tempo determinato il rapporto di lavoro tra somministratore e lavoratore \u00e8 soggetto alla disciplina di cui al capo III, con esclusione delle disposizioni di cui agli articoli 21, comma 2, 23 e 24\u201d; tale previsione comporta che l\u2019agenzia per il lavoro assume a termine secondo la disciplina generale del contratto di lavoro a tempo determinato;<\/li>\n<li>l\u2019art. 93 del DL Rilancio introduce la disciplina della acausalit\u00e0\u00a0<strong>in deroga all\u2019articolo 21\u00a0<\/strong>del D.lgs. 81\/2015, che si applica, escluso il comma 2, anche in caso di rinnovi e proroghe del contratto di lavoro a tempo determinato a scopo di somministrazione.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La medesima circolare ritiene anche che beneficiano del regime di acausalit\u00e0\u00a0<strong>unicamente i rinnovi e le proroghe dei contratti in corso alla data del 23 febbraio 2020<\/strong>\u00a0con la conseguenza che la disciplina agevolata \u00e8\u00a0<strong>esclusa per i rinnovi dei contratti cessati prima del 23 febbraio 2020<\/strong>.<br \/> Non \u00e8 chiaro se il regime di acausalit\u00e0 si applichi alle proroghe e ai rinnovi stipulati entro il 30 agosto 2020, a prescindere dalla durata del contratto, ovvero se tale data ultima individui il termine finale dei contratti rinnovati\/prorogati acausalmente.<\/p>\n<h2><span style=\"color: #FF0000;\">Conclusioni<\/span><\/h2>\n<p>Come emerso dal presente contributo il Decreto Dignit\u00e0 ha profondamente modificato la disciplina della somministrazione di lavoro determinando anche molti dubbi interpretativi. Alla particolare confusione generata dalla formulazione della norma si aggiungono le problematiche legate all\u2019emergenza Covid-19, che ha reso particolarmente difficile la vita delle aziende e a cui il legislatore ha provato ad ovviare con la deroga alla disciplina delle causali.<\/p>\n<p> &#8220;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Di:\u00a0Avv. Wanda Falco Come anticipato del precedente contributo &#8211;\u00a0Somministrazione di lavoro (I parte): come funziona e quali sono i vantaggi\u00a0&#8211; la\u00a0somministrazione di lavoro\u00a0\u00e8 stata oggetto di un recente intervento legislativo molto discusso. Si tratta del\u00a0Decreto Dignit\u00e0, ovvero il D.L. 87\/2018 convertito con legge 96\/2018, che ha modificato il testo del D.lgs. 81\/2015. Accanto alle problematiche &#8230; <a title=\"Somministrazione di lavoro (II parte): la disciplina introdotta dal Decreto Dignit\u00e0 e alcune novit\u00e0 nell\u2019emergenza Covid-19\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/toffolettodeluca.it\/en\/somministrazione-di-lavoro-ii-parte-la-disciplina-introdotta-dal-decreto-dignita-e-alcune-novita-nellemergenza-covid-19\/\" aria-label=\"Read more about Somministrazione di lavoro (II parte): la disciplina introdotta dal Decreto Dignit\u00e0 e alcune novit\u00e0 nell\u2019emergenza Covid-19\">Read more<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":25,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[200],"class_list":["post-2948","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","tag-somministrazione-di-lavoro-en"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Somministrazione di lavoro (II parte): la disciplina introdotta dal Decreto Dignit\u00e0 e alcune novit\u00e0 nell\u2019emergenza Covid-19 - Toffoletto De Luca Tamajo e Soci<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/toffolettodeluca.it\/en\/somministrazione-di-lavoro-ii-parte-la-disciplina-introdotta-dal-decreto-dignita-e-alcune-novita-nellemergenza-covid-19\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Somministrazione di lavoro (II parte): la disciplina introdotta dal Decreto Dignit\u00e0 e alcune novit\u00e0 nell\u2019emergenza Covid-19 - Toffoletto De Luca Tamajo e Soci\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Di:\u00a0Avv. 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