{"id":2967,"date":"2020-09-25T00:00:00","date_gmt":"2020-09-25T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/toffolettodeluca.it\/\/gli-accordi-di-prossimita-quali-opportunita-per-le-imprese\/"},"modified":"2020-09-25T00:00:00","modified_gmt":"2020-09-25T00:00:00","slug":"gli-accordi-di-prossimita-quali-opportunita-per-le-imprese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/toffolettodeluca.it\/en\/gli-accordi-di-prossimita-quali-opportunita-per-le-imprese\/","title":{"rendered":"Gli accordi di prossimit\u00e0: quali opportunit\u00e0 per le imprese?"},"content":{"rendered":"

Di:\u00a0Avv. Wanda Falco<\/a><\/p>\n

L\u2019art. 8 della L. 148\/2011<\/strong>\u00a0consente alle imprese di\u00a0derogare<\/strong>, entro certi limiti e per specifiche materie,\u00a0le disposizioni di legge e i contratti collettivi nazionali di lavoro\u00a0<\/strong>mediante contratti collettivi sottoscritti a livello aziendale e territoriale (detti anche \u201caccordi di prossimit\u00e0<\/strong>\u201d).<\/p>\n

Si tratta di specifiche intese efficaci\u00a0erga omnes<\/em><\/strong>\u00a0ed abilitate a\u00a0derogare la legge e le relative regolamentazioni contenute nei contratti collettivi nazionali di lavoro<\/strong>, con riferimento:<\/p>\n

    \n
  1. agli impianti audiovisivi<\/strong>\u00a0e alla introduzione di nuove tecnologie;\u00a0<\/li>\n
  2. alle\u00a0mansioni<\/strong>\u00a0del lavoratore, alla classificazione e inquadramento del personale;\u00a0<\/li>\n
  3. ai contratti a termine<\/strong>, ai contratti a orario ridotto, modulato o flessibile, al regime della solidariet\u00e0 negli appalti e ai casi di ricorso alla\u00a0somministrazione di lavoro;<\/strong><\/li>\n
  4. alla disciplina\u00a0dell\u2019orario di lavoro<\/strong>;\u00a0<\/li>\n
  5. alle modalit\u00e0 di assunzione e disciplina del rapporto di lavoro, alla trasformazione e conversione dei contratti di lavoro e alle conseguenze del recesso dal rapporto di lavoro, fatta eccezione per il licenziamento discriminatorio e il licenziamento della lavoratrice in concomitanza del matrimonio.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n

    Si tratta di uno strumento che offre alle imprese la possibilit\u00e0 di\u00a0adeguare alcuni istituti normativi e contrattuali alle condizioni e alle specifiche esigenze<\/strong>\u00a0delle diverse realt\u00e0 aziendali.<\/p>\n

    Vediamo, pertanto, nel dettaglio quali sono i vantaggi e le opportunit\u00e0 degli accordi di prossimit\u00e0.<\/p>\n

    I contratti di prossimit\u00e0: condizioni e limiti\u00a0<\/span><\/h2>\n

    Gli accordi di\u00a0prossimit\u00e0 offrono ai datori di lavoro maggiore flessibilit\u00e0<\/strong>\u00a0in quanto consentono di derogare anche\u00a0in peius<\/em><\/strong>\u00a0le disposizioni di legge e di CCNL.<\/p>\n

    Si tratta, tuttavia, di uno strumento sottoposto inevitabilmente ad alcuni limiti e condizioni, quali:<\/p>\n

      \n
    1. il contratto collettivo di prossimit\u00e0 deve essere un accordo collettivo di livelloaziendale o territoriale<\/strong>, stipulato con organizzazioni sindacali dotate di\u00a0notevole capacit\u00e0 rappresentativa<\/strong>\u00a0(\u201cassociazioni dei lavoratori comparativamente pi\u00f9 rappresentative sul piano nazionale o territoriale ovvero loro rappresentanze sindacali operanti in azienda\u201d);<\/li>\n
    2. tali accordi sono tenuti al\u00a0rispetto della Costituzione e dei vincoli derivanti dalle normative comunitarie<\/strong>\u00a0e dalle convenzioni internazionali sul lavoro;<\/li>\n
    3. le specifiche intese devono essere \u201cfinalizzate<\/strong>\u00a0alla\u00a0maggiore occupazione<\/strong>, alla qualit\u00e0 dei contratti di lavoro, all\u2019adozione di forme di partecipazione dei lavoratori, alla\u00a0emersione del lavoro irregolare<\/strong>, agli\u00a0incrementi di competitivit\u00e0<\/strong>\u00a0e di salario, alla gestione delle\u00a0crisi aziendali e occupazionali,<\/strong>\u00a0agli investimenti e all\u2019avvio di nuove attivit\u00e0\u201d;<\/li>\n
    4. l\u2019elencazione delle materie derogabili ha\u00a0natura tassativa<\/strong>\u00a0e non consente ampliamenti attraverso il ricorso ad interpretazioni analogico-estensive: la natura tassativa dell\u2019elenco si desume, come evidenziato dalla\u00a0Corte costituzionale con sentenza n. 221 del 4 ottobre 2011<\/a>, dall\u2019art. 8, comma 2-bis secondo cui le specifiche intese \u201coperano anche in deroga alle disposizioni di legge che disciplinano le materie richiamate dal comma 2 ed alle relative regolamentazioni contenute nei contratti collettivi nazionali di lavoro\u201d. Ci\u00f2 significa che l\u2019effetto derogatorio di cui al comma 2-bis pu\u00f2 operare solo relativamente alle materie di cui comma 2.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n

      Le finalit\u00e0 perseguite dagli accordi di prossimit\u00e0<\/span><\/h2>\n

      Tra i limiti degli accordi di prossimit\u00e0, particolarmente interessanti sono i cosiddetti \u201cvincoli di scopo<\/strong>\u201d ovvero le finalit\u00e0 elencate dalla legge e che le specifiche intese devono perseguire ai fini della loro validit\u00e0 ed efficacia.<\/p>\n

      Come anticipato, le intese devono perseguire fini quali la\u00a0maggiore occupazione<\/strong>, l\u2019adozione di forme di partecipazione dei lavoratori, gli\u00a0incrementi di competitivit\u00e0 e di salario<\/strong>, la\u00a0gestione delle crisi aziendali<\/strong>\u00a0e occupazionali,\u00a0l\u2019avvio di nuove attivit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n

      In sostanza, l\u2019accordo derogatorio pu\u00f2 introdurre un trattamento differenziato per i lavoratori purch\u00e9 tale differenziazione sia giustificata dal perseguimento delle finalit\u00e0 legislativamente individuate e il giudice \u00e8 chiamato a verificare se le deroghe alle norme di legge e di CCNL contenute nelle specifiche intese costituiscono il mezzo per raggiungere almeno uno dei fini indicati dal legislatore.<\/p>\n

      La giurisprudenza sul punto ha, inoltre, precisato che ai fini della validit\u00e0 di tali accordi non \u00e8 sufficiente il mero richiamo in via generale alle finalit\u00e0 enunciate nel disposto normativo, ma \u00e8 necessario che le parti contraenti indichino in maniera puntuale le finalit\u00e0 perseguite e le circostanze di fatto che giustificano il ricorso al regime derogatorio (Trib. di Firenze 528\/2019 e C. App. Firenze 20 novembre 2017).<\/p>\n

      Sul corretto perseguimento delle finalit\u00e0 sopra indicate si \u00e8 anche recentemente pronunciata la Cassazione. La Suprema Corte ha confermato la\u00a0legittimit\u00e0 di un accordo aziendale ex art. 8 L. 148\/2011<\/strong>\u00a0che ha\u00a0escluso il diritto a percepire l\u2019indennit\u00e0 sostitutiva del preavviso<\/strong>\u00a0per coloro che non avessero aderito all\u2019esodo incentivato, pur avendone i requisiti, e fossero destinatari di un provvedimento di licenziamento nella successiva procedura di mobilit\u00e0.<\/p>\n

      Come evidenziato dai giudici di legittimit\u00e0, l\u2019accordo in questione pu\u00f2 legittimamente derogare\u00a0in peius<\/em>\u00a0i contratti collettivi e le disposizioni di legge circa le conseguenze del recesso dal rapporto di lavoro (nella specie, il diritto del lavoratore all\u2019indennit\u00e0 sostitutiva del preavviso), purch\u00e9 persegua uno degli scopi previsti dalla legge: l\u2019accordo del caso di specie, in una prospettiva di maggiore tutela dei lavoratori, era diretto a consentire il\u00a0minor costo sociale dell\u2019operazione e a salvaguardare la prosecuzione dell\u2019attivit\u00e0 di impresa e la relativa occupazione.<\/strong>\u00a0La deroga, dunque, era stata introdotta proprio per far fronte a una ben nota\u00a0situazione di crisi aziendale<\/strong>\u00a0ed occupazionale (Cass. 19660\/2019).<\/p>\n

      In particolare sulla deroga della disciplina dei contratti a termine<\/span><\/h2>\n

      Gli accordi di prossimit\u00e0 possono rivelarsi anche un ottimo alleato per liberarsi dalle strette maglie della disciplina dei contratti a termine introdotta dal\u00a0Decreto dignit\u00e0,\u00a0<\/strong>in particolare con riferimento al regime delle\u00a0causali<\/strong>, della\u00a0durata massima<\/strong>\u00a0e delle\u00a0proroghe.<\/strong><\/p>\n

      Una possibilit\u00e0 di deroga a tale disciplina \u00e8 offerta proprio dall\u2019art. 8, comma 2, secondo cui \u201cle specifiche intese di cui al comma 1 possono riguardare la regolazione delle materie inerenti all\u2019organizzazione del lavoro e della produzione con riferimento\u00a0ai contratti a termine\u201d.\u00a0<\/strong><\/p>\n

      L\u2019art. 8 L. 148\/2011, in altre parole, consente di mitigare il sistema delle causali, cosa che pu\u00f2 avvenire introducendone altre, prevedendo un prolungamento del periodo di acausalit\u00e0, eliminando l\u2019obbligo di causale in determinati casi. Consente, ad esempio, anche di innalzare il limite di durata massima riportandolo ai 36 mesi previsti prima dell\u2019ultima riforma o di incrementare il numero massimo di proroghe.<\/p>\n

      Resta fermo che anche tale opportunit\u00e0 va valutata tenendo conto dei limiti di utilizzo degli accordi di prossimit\u00e0, facendo particolare attenzione sia ai vincoli di scopo (che vanno specificamente indicati nell\u2019intesa e, in sede di eventuale contenzioso, provati) sia ai limiti imposti dalla Costituzione, dall\u2019ordinamento comunitario e dalle convenzioni internazionali.\u00a0<\/p>\n

        \n
      1. ragioni obiettive per la giustificazione del rinnovo dei suddetti contratti o rapporti;\u00a0<\/li>\n
      2. la durata massima totale dei contratti o rapporti di lavoro a tempo determinato successivi;<\/li>\n
      3. il numero dei rinnovi dei suddetti contratti o rapporti.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n

        Da ci\u00f2 deriva che un accordo di prossimit\u00e0 non pu\u00f2 disapplicare contestualmente tutte le misure sopra indicate, ma solo alcune, altrimenti sarebbe in contrasto con l\u2019ordinamento comunitario.<\/p>\n

        Segue. Sulla deroga della disciplina della somministrazione di lavoro<\/span><\/h2>\n

        Anche la disciplina della somministrazione di lavoro a tempo determinato \u00e8 stata oggetto di riforma con il Decreto dignit\u00e0, con particolare riguardo al\u00a0limite quantitativo del 30%\u00a0<\/strong>del numero dei lavoratori a tempo indeterminato in forza presso l\u2019utilizzatore al 1\u00b0 gennaio dell\u2019anno in cui il contratto \u00e8 stato stipulato,\u00a0al limite di durata (24 mesi) e all\u2019obbligo di causale<\/strong>\u00a0nell\u2019ipotesi di durata superiore a 12 mesi (si veda sul punto il nostro approfondimento:\u00a0Somministrazione di lavoro (II parte): la disciplina introdotta dal Decreto Dignit\u00e0 e alcune novit\u00e0 nell\u2019emergenza Covid-19<\/a>).<\/p>\n

        Per quanto riguarda il limite di durata, il Decreto dignit\u00e0 fa salve le diverse previsioni dei contratti collettivi (art. 19, comma 2 D.lgs 81\/2015). Analogamente, in riferimento al limite quantitativo \u00e8 fatta salva diversa previsione dei contratti collettivi applicati dall\u2019utilizzatore (art. 31, D.lgs. 81\/2015).<\/p>\n

        Un accordo collettivo \u201cordinario\u201d non pu\u00f2, invece, derogare o modificare il regime delle causali di ricorso alla somministrazione di lavoro.\u00a0<\/p>\n

        In tal caso \u00e8 possibile ricorrere all\u2019accordo di prossimit\u00e0, considerato che tra le materie oggetto delle specifiche intese rientrano i \u201ccasi di ricorso alla somministrazione\u201d.<\/strong><\/p>\n

        Conclusioni<\/span><\/h2>\n

        Gli accordi di prossimit\u00e0 costituiscono un valido strumento per i datori di lavoro in quanto consentono di adeguare alcuni istituti normativi e contrattuali alle condizioni e alle specifiche esigenze delle diverse realt\u00e0 aziendali. Si pensi, ad esempio, alla possibilit\u00e0 di derogare la rigida disciplina dei contratti a termine cos\u00ec come introdotta dal Decreto dignit\u00e0.\u00a0<\/p>\n

        Non vanno, tuttavia, trascurati i limiti imposti dal legislatore onde evitare pronunce di invalidit\u00e0 degli accordi in sede giudiziale.<\/p>\n

        \u00a0<\/p>\n

        \u00a0<\/p>\n

        “<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Wanda Falco L\u2019art. 8 della L. 148\/2011\u00a0consente alle imprese di\u00a0derogare, entro certi limiti e per specifiche materie,\u00a0le disposizioni di legge e i contratti collettivi nazionali di lavoro\u00a0mediante contratti collettivi sottoscritti a livello aziendale e territoriale (detti anche \u201caccordi di prossimit\u00e0\u201d). Si tratta di specifiche intese efficaci\u00a0erga omnes\u00a0ed abilitate a\u00a0derogare la legge e le relative ... 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