{"id":2985,"date":"2020-12-10T00:00:00","date_gmt":"2020-12-10T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/toffolettodeluca.it\/\/fondo-nuove-competenze-cosa-ce-da-sapere\/"},"modified":"2021-10-13T10:05:34","modified_gmt":"2021-10-13T10:05:34","slug":"fondo-nuove-competenze-cosa-ce-da-sapere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/toffolettodeluca.it\/en\/fondo-nuove-competenze-cosa-ce-da-sapere\/","title":{"rendered":"Fondo Nuove Competenze: cosa c\u2019\u00e8 da sapere"},"content":{"rendered":"\n<p>Di: <a href=\"https:\/\/toffolettodeluca.it\/it\/avvocati-diritto-del-lavoro\/redazione-insight\/\">Avv. Wanda Falco<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><em>*Articolo aggiornato al 16 febbraio 2021<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Con l\u2019art. 88, comma 1 del Decreto Rilancio (D.L. n. 34\/2020) \u00e8 stato istituito presso l\u2019ANPAL il <strong>Fondo Nuove Competenze<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Fondo nasce con lo scopo di aiutare le imprese a sviluppare le nuove competenze necessarie per la ripresa dopo la crisi provocata dal Covid, o pi\u00f9 semplicemente per affrontare in modo adeguato nuove sfide di mercato o sviluppare nuovi prodotti, tecnologie e servizi, facendosi carico dei costi del lavoro necessari per formare i dipendenti. <\/p>\n\n\n\n<p>Il fondo finanzia infatti tutti i costi del lavoro &#8211; retributivi e contributivi &#8211; di tutti i dipendenti impegnati in attivit\u00e0 formative finalizzate allo sviluppo di nuove competenze (fino ad un massimo di 250 ore per dipendente) secondo quanto previsto in un apposito piano formativo definito d\u2019intesa con le Organizzazioni Sindacali. <\/p>\n\n\n\n<p>Le attivit\u00e0 formative possono essere finalizzate anche all\u2019acquisizione di competenze utili ai lavoratori per un loro re-impiego e quindi per aumentarne l\u2019occupabilit\u00e0 nel caso l\u2019impresa preveda un percorso di riorganizzazione interna con esuberi.  <\/p>\n\n\n\n<p>Il meccanismo, innovativo e potenzialmente molto efficace, risulta anche relativamente semplice nella sua attuazione. <\/p>\n\n\n\n<p>Dopo avere definito le competenze necessarie per le nuove sfide il datore di lavoro procede a programmare un percorso formativo da effettuarsi durante le ore di lavoro. Sulla scorta di tale previsione e del relativo piano formativo concorda quindi con le OOSS una riduzione temporanea delle ore di lavoro, per destinare le stesse alle attivit\u00e0 formative necessarie. Raggiunta l\u2019intesa su tale riduzione, il datore di lavoro pu\u00f2 procedere alla richiesta di finanziamento per tali ore ad ANPAL che erogher\u00e0 il 70% dei relativi costi (retribuzione + contributi) attraverso INPS. Concluso il percorso formativo ed attestato il raggiungimento degli esiti previsti in termini di competenze ANPAL erogher\u00e0 il restante 30%. <\/p>\n\n\n\n<p>\u00c8 importante sottolineare che ANPAL sostiene i costi del lavoro e non quelli della formazione (docenti, progettazione, aule, ecc.) i quali viceversa oltre che direttamente dal datore di lavoro, ben potranno essere finanziati da altri soggetti (fondi interprofessionali ad esempio).   <\/p>\n\n\n\n<p>In altre parole si tratta di una riduzione (temporanea) dell\u2019orario di lavoro finanziata con risorse pubbliche in cui per\u00f2, a differenza che nella cassa integrazione, per la parte di orario non lavorata il dipendente (che, giova sottolinearlo, non soffre alcuna riduzione della sua retribuzione) non \u00e8 inattivo, ma \u00e8 impegnato in attivit\u00e0 formative. I percorsi formativi possono rispondere alle necessit\u00e0 aziendali derivanti da mutate esigenze organizzative e produttive ovvero all\u2019opportunit\u00e0 di favorire la ricollocazione sul mercato dei lavoratori.<\/p>\n\n\n\n<p>La dotazione iniziale del fondo \u00e8 di 230 milioni di euro incrementata di ulteriori 200 milioni per l\u2019anno 2020 e di ulteriori 300 per l\u2019anno 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>Si segnala che in materia, ad oggi, le fonti di riferimento sono il <a href=\"https:\/\/www.lavoro.gov.it\/documenti-e-norme\/normative\/Documents\/2020\/DI-09102020-Fondo-Nuove-Competenze-REG-CdC.pdf\">Decreto Interministeriale attuativo del 09\/10\/2020<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.anpal.gov.it\/documents\/552016\/880566\/Avviso+FNC.pdf\/2039af5b-2bae-3166-f78b-a138c44685a2?t=1604504150108\">l\u2019Avviso Pubblico Fondo Nuove competenze di ANPAL del 04\/11\/2020<\/a> e le <a href=\"https:\/\/www.anpal.gov.it\/documents\/552016\/929365\/Faq-FNC-Presentazione-domanda.pdf\/ec5315d7-ce15-783c-8f9f-afb9dda94a9c?t=1606923949096\">faq ANPAL del 23\/11\/2020 aggiornate poi il 27\/11\/2020.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Vediamo, pertanto, nel dettaglio i destinatari, i requisiti di accesso, la procedura da seguire e i rapporti con altri istituti come la cassa integrazione.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span style=\"color: #ff0000;\">Destinatari e requisiti di accesso<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>In data 09\/10\/2020 il <strong>Ministero del Lavoro di concerto con il Ministro dell\u2019Economia<\/strong> ha emanato un <strong>decreto interministeriale<\/strong> con cui sono stabilite le <strong>modalit\u00e0 di applicazione e di utilizzo<\/strong> delle risorse del Fondo Nuove Competenze, come previsto dall\u2019art. 88 del D.L. Rilancio.<\/p>\n\n\n\n<p>Tale decreto \u00e8 stato modificato e integrato dal decreto interministeriale del 22\/01\/2021.<\/p>\n\n\n\n<p>Possono accedere al Fondo tutti <strong>i datori di lavoro privati<\/strong> che abbiano stipulato <strong>accordi collettivi di rimodulazione dell\u2019orario di lavoro<\/strong> per mutate esigenze organizzative e produttive dell\u2019impresa, stabilendo che parte dell\u2019orario di lavoro sia finalizzato alla realizzazione di appositi percorsi di <strong>sviluppo delle competenze del lavoratore<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>Si deve trattare di contratti collettivi sottoscritti a livello aziendale o territoriale da associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente pi\u00f9 rappresentative sul piano nazionale, ovvero dalle loro rappresentanze sindacali operative in azienda (art. 88 D.L. Rilancio).<\/p>\n\n\n\n<p>Tali accordi devono essere <strong>sottoscritti <\/strong><b>entro il 30 giugno 2021 <\/b>(anche se tale data pare verr\u00e0 procrastinata) e devono prevedere:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li style=\"text-align: justify;\">il progetto formativo comprensivo dei percorsi di validazione delle competenze in ingresso ed in esito;<\/li><li style=\"text-align: justify;\">il numero dei lavoratori coinvolti;<\/li><li style=\"text-align: justify;\">il numero di ore dell\u2019orario di lavoro da destinare a percorsi per lo sviluppo delle competenze; <\/li><li style=\"text-align: justify;\">la dimostrazione del possesso dei requisiti tecnici, fisici e professionali di capacit\u00e0 formativa per lo svolgimento del progetto nel caso in cui la formazione sia erogata da parte dell\u2019impresa.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Il limite massimo delle ore da destinare allo sviluppo delle competenze per lavoratore \u00e8 individuato <strong>in 250 ore.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Non c\u2019\u00e8 un numero massimo di lavoratori da destinare al percorso di sviluppo delle competenze: sono interessati dagli interventi tutti i lavoratori dipendenti occupati nelle imprese ammesse a beneficiare dei contributi finanziari del FNC o in somministrazione <strong>a prescindere dall\u2019inquadramento contrattuale<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span style=\"color: #ff0000;\">Il progetto formativo di sviluppo delle competenze <\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Come anticipato, oltre all\u2019accordo con le OO.SS., \u00e8 necessaria l\u2019elaborazione di <strong>un progetto per lo sviluppo delle competenze<\/strong> che deve contenere l\u2019individuazione degli <strong>obiettivi di apprendimento<\/strong>, dei soggetti <strong>destinatari,<\/strong> del soggetto <strong>erogatore della formazione<\/strong>, della modalit\u00e0 di svolgimento e della <strong>durata del percorso<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Nel progetto, inoltre, l\u2019azienda deve specificare in che modo intende <strong>valorizzare il patrimonio di competenze<\/strong> del lavoratore, anche attraverso servizi di individuazione o validazione delle competenze, <strong>personalizzare i percorsi di apprendimento <\/strong>nonch\u00e9 <strong>garantire la trasparenza e attestare le competenze<\/strong> acquisite all\u2019esito dei percorsi.<\/p>\n\n\n\n<p>I <strong>soggetti erogatori dei percorsi formativi<\/strong> sono: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li style=\"text-align: justify;\">gli enti accreditati per la formazione a livello nazionale e regionale;<\/li><li style=\"text-align: justify;\">altri soggetti, anche privati, che per statuto o istituzionalmente svolgono attivit\u00e0 di formazione (es. universit\u00e0, istituti di istruzione secondaria di secondo grado, Istituti Tecnici Superiori, centri di ricerca accreditati dal Ministero dell\u2019istruzione);<\/li><li style=\"text-align: justify;\">la stessa impresa che ha presentato domanda qualora sia in possesso dei requisiti per la stessa e tale capacit\u00e0 sia formalizzata dall\u2019accordo collettivo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span style=\"color: #ff0000;\">La procedura<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Per quanto riguarda la procedura da seguire per poter accedere al Fondo, \u00e8 necessario <em>in primis<\/em> stipulare <strong>l\u2019accordo collettivo<\/strong> di rimodulazione dell\u2019orario ed elaborare il <strong>progetto formativo<\/strong> per lo sviluppo delle competenze.<\/p>\n\n\n\n<p>Le domande di accesso al FNC devono essere presentate ad ANPAL entro e non oltre il 30 giugno 2021 al fine di garantire la conclusione delle procedure di rendicontazione e di spesa entro il 31 dicembre 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>All\u2019istanza bisogna <strong>allegare:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li style=\"text-align: justify;\">l\u2019accordo collettivo;<\/li><li style=\"text-align: justify;\">il progetto formativo;<\/li><li style=\"text-align: justify;\">l\u2019elenco dei lavoratori coinvolti, con l\u2019indicazione per ognuno del livello contrattuale e del numero di ore di riduzione dell\u2019orario di lavoro da destinare ai percorsi di sviluppo delle competenze.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ai fini dell\u2019approvazione dell\u2019istanza, ANPAL richiede alle <strong>Regioni\/Province Autonome interessate di esprimere un parere sul progetto formativo<\/strong>. Decorsi 10 giorni dalla data di richiesta, il parere si intende acquisito positivamente per silenzio assenso.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019ente <strong>valuta le istanze secondo il criterio cronologico<\/strong> di presentazione, verificandone la conformit\u00e0 formale e sostanziale ai requisiti previsti.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Se l\u2019istanza presenta tutti i requisiti necessari<\/strong>, ANPAL la approva e determina l\u2019importo massimo riconoscibile al datore di lavoro, distinto tra il costo delle ore di formazione e i relativi contributi previdenziali e assistenziali (l\u2019erogazione del contributo avviene con cadenza trimestrale tramite l\u2019INPS nei limiti dell\u2019importo massimo riconosciuto e comunicato da ANPAL).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>In caso di documentazione incompleta<\/strong>, invece, ANPAL invia una <strong>richiesta di integrazioni e\/o chiarimenti. <\/strong> Entro e non oltre 10 giorni dalla ricezione della medesima bisogna trasmettere la documentazione integrativa e\/o i chiarimenti richiesti, pena la sospensione dell\u2019istanza e la decadenza dell\u2019ordine cronologico di presentazione. <\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019istanza sospesa per decorrenza del termine di 10 giorni \u00e8 riattivata al momento dell\u2019eventuale e successiva presentazione della documentazione richiesta. <\/p>\n\n\n\n<p>In caso di non adeguatezza e completezza della documentazione e delle integrazioni presentate, l\u2019istanza \u00e8 rigettata, ma il rigetto non preclude la possibilit\u00e0 di presentarne una nuova.<\/p>\n\n\n\n<p>Le <strong>attivit\u00e0 di sviluppo delle competenze potranno iniziare anche nel 2021 purch\u00e9 si concludano entro 90 giorni dalla data di approvazione della domanda da parte di ANPAL<\/strong> (120 in caso di coinvolgimento dei Fondi Paritetici Interprofessionali). I termini di 90 e 120 giorni non sono perentori per cui, in presenza di comprovate ragioni, potranno essere estesi previa richiesta da parte del datore di lavoro e successiva valutazione di ANPAL.<\/p>\n\n\n\n<p>In sede di presentazione della richiesta di saldo (da effettuare utilizzando l\u2019apposito modello) dell\u2019istanza al Fondo Nuove Competenze dovranno essere obbligatoriamente allegate le attestazioni\/certificazioni delle competenze acquisite dai singoli lavoratori, rilasciate in esito ai percorsi di sviluppo, unitamente all\u2019elenco dei lavoratori coinvolti e alle informazioni sui partecipanti indicate nell\u2019allegato 5 all\u2019Avviso Pubblico FNC. <\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span style=\"color: #ff0000;\">Fondo Nuove Competenze, CIG e contratto di solidariet\u00e0<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Per quanto riguarda i rapporti tra FNC e Cassa integrazione ANPAL nelle faq del 23 novembre 2020 ha precisato che c\u2019\u00e8<strong> compatibilit\u00e0 tra l\u2019accesso al FNC e la fruizione di trattamenti di sostegno al reddito a condizione che non riguardino lo stesso lavoratore ovvero lo stesso periodo. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pertanto, i lavoratori in cassa integrazione o percettori di trattamenti di integrazione salariale in deroga <strong>non possono essere interessati contemporaneamente dalla cassa e dal Fondo<\/strong>: devono aver terminato il periodo di cassa integrazione anche il giorno prima e poi accedere al FNC.<\/p>\n\n\n\n<p>Analogamente, l\u2019istanza di accesso al FNC pu\u00f2 essere presentata solo per i dipendenti che non sono interessati dal <strong>contratto di solidariet\u00e0<\/strong> non essendo possibile la coesistenza per lo stesso lavoratore di quote di lavoro in solidariet\u00e0 e quote di lavoro in FNC.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"boxout\">\n<p class=\"lead\"><span style=\"color: #ff0000;\">Contattaci<\/span><\/p>\n<p>Sfruttare a pieno tutti gli strumenti messi in campo dal Governo per affrontare la crisi derivante dall\u2019emergenza Coronavirus \u00e8 fondamentale Per questo abbiamo costituito una task force specializzata e dedicata all\u2019organizzazione e utilizzo del Fondo Nuove Competenze, coordinata dai nostri partner  <a href=\"https:\/\/toffolettodeluca.it\/it\/avvocati-diritto-del-lavoro\/i-nostri-soci\/aldo.bottini\/\">Aldo Bottini<\/a>  e  <a href=\"https:\/\/toffolettodeluca.it\/it\/avvocati-diritto-del-lavoro\/i-nostri-soci\/roberto.corno\/\">Roberto Corno<\/a> . Per ogni questione sulle problematiche giuslavoristiche ed organizzative connesse al FNC, potete fare riferimento al Vostro contatto abituale dello Studio oppure direttamente al team all\u2019indirizzo  <a href=\"mailto:sab@toffolettodeluca.it\">sab@toffolettodeluca.it<\/a> oppure  <a href=\"mailto:src@toffolettodeluca.it\">src@toffolettodeluca.it<\/a><\/p>\n<p>Il <a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/93b16461-f9e5-4ff1-8ade-63e9be0f8566\">FT Innovative Lawyers Report 2020<\/a>, la ricerca annuale del Financial Times sulle law firm europee <em>forward thinkers<\/em>, ha confermato Toffoletto De Luca Tamajo tra gli studi legali pi\u00f9 innovativi per le soluzioni implementate per affrontare l\u2019emergenza Covid-19.<\/p>\n<p> <\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p>&#8220;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Di: Avv. Wanda Falco *Articolo aggiornato al 16 febbraio 2021 Con l\u2019art. 88, comma 1 del Decreto Rilancio (D.L. n. 34\/2020) \u00e8 stato istituito presso l\u2019ANPAL il Fondo Nuove Competenze. 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