{"id":2989,"date":"2021-01-28T00:00:00","date_gmt":"2021-01-28T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/toffolettodeluca.it\/\/i-modelli-non-sono-lavoratori-dello-spettacolo\/"},"modified":"2021-10-13T10:05:58","modified_gmt":"2021-10-13T10:05:58","slug":"i-modelli-non-sono-lavoratori-dello-spettacolo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/toffolettodeluca.it\/en\/i-modelli-non-sono-lavoratori-dello-spettacolo\/","title":{"rendered":"I modelli non sono lavoratori dello spettacolo"},"content":{"rendered":"\n

Di: Avv. Eleonora Zanucco<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Nota: articolo aggiornato al 19 luglio 2021<\/em><\/p>\n\n\n\n

In ambito previdenziale \u00e8 sicuramente interessante, in quanto oggetto di un ampio dibattito, la questione relativa all\u2019ambito soggettivo di applicazione dell\u2019obbligo di iscrizione all\u2019INPS – gestione ex ENPALS.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

In particolare, ci si chiede se i modelli<\/strong> debbano essere considerati lavoratori dello spettacolo<\/strong> e se, conseguentemente, siano obbligati a iscriversi all\u2019ENPALS.<\/p>\n\n\n\n

Vediamo, pertanto, nel dettaglio l\u2019evoluzione normativa in materia e gli approdi della giurisprudenza.<\/p>\n\n\n\n

Obbligo di iscrizione alla gestione ex ENPALS: le fonti<\/span><\/h2>\n\n\n\n

L’Ente nazionale di previdenza e di assistenza per i lavoratori dello spetta\u00adcolo (ENPALS<\/strong>) \u00e8 stato istituito con Decreto Legislativo del Capo provvisorio dello Stato n. 708 del 16 luglio 1947<\/a>, ratificato con modificazioni dalla L. 29 novembre 1952, n. 2388.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019art. 3 del D. Lgs. C.P.S. cit. indica una serie di figure professionali, considerate tassative<\/strong>, obbligate ad iscriversi all\u2019ENPALS (oggi confluito nell\u2019Inps \u2013 gestione ex Enpals), indipendentemente dalla natura subordinata o autonoma della prestazione lavorativa. <\/p>\n\n\n\n

Il secondo comma del predetto articolo, nell\u2019originaria formulazione, consentiva che con Decreto del Capo dello Stato, su proposta del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, potesse essere esteso l\u2019obbligo di iscrizione \u00abad altre categorie<\/strong> di lavoratori dello spettacolo\u00bb. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Sulla base di tale disposizione, \u00e8 stato emanato, tra gli altri, il Decreto del Presidente della Repubblica n. 203 del 19 marzo 1987, che ha aggiunto al punto 9 dell\u2019art. 3 dell\u2019elenco Enpals \u00abgli indossatori<\/strong> e tecnici addetti alle manifestazioni di moda\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

In considerazione dell\u2019evoluzione delle professionalit\u00e0 operanti nel settore dello spettacolo, la legge n. 289 del 27 dicembre 2002, ha successivamente modificato il comma 2 dell\u2019art. 3 cit., attribuendo al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentite le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello nazionale, il potere di \u00abadeguare<\/em><\/strong>\u00bb le categorie dei soggetti assicurati (nonch\u00e9 di \u00abintegrare<\/em>\u00bb e \u00abridefinire<\/em>\u00bb \u00abla distinzione in tre gruppi dei lavoratori dello spettacolo iscritti all\u2019Enpals<\/em>\u00bb).<\/p>\n\n\n\n

Con Decreto ministeriale del 15 marzo 2005, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali ha annoverato, tra le nuove qualifiche professionali assoggettate ad assicurazione obbligatoria i.v.s. dello spettacolo, anche i fotomodelli<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Le questioni di legittimit\u00e0 costituzionale<\/span><\/h2>\n\n\n\n

La Corte di Cassazione, con numerose pronunce, tra cui, per prima, la n. 2554 del 5 febbraio 1991, ha evidenziato la necessit\u00e0 di disapplicare il citato D.P.R. n. 203\/1987, in quanto ritenuto eccedente i limiti della legge delegante<\/strong>, che aveva conferito alla norma secondaria il potere di integrare l\u2019elenco di cui all\u2019art. 3 del D. Lgs. C.P.S. 708\/1947 esclusivamente nell\u2019ambito dei lavoratori dello spettacolo, non potendosi invece ritenere tali gli indossatori<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

\u00c8 da notare, infatti, che la norma istitutiva dell\u2019ENPALS \u00e8 precedente (1947) alla Costituzione e che, quindi, una delega senza limiti al potere esecutivo sarebbe in contrasto con l\u2019art. 76 della stessa. Pertanto, per escluderne la incostituzionalit\u00e0, la norma deve necessariamente essere intesa in senso restrittivo, imponendo che ogni modifica dell\u2019elenco dei lavoratori compresi avvenga per legge e non per provvedimento amministrativo.<\/p>\n\n\n\n

Negli anni, la giurisprudenza di legittimit\u00e0 \u00e8 rimasta univoca nel ritenere che \u00abil giudice di merito deve accertare soltanto la qualifica rivestita dai lavoratori e la loro inclusione nell\u2019elenco degli assistiti in virt\u00f9 di fonte di normativa primaria, oppure secondaria, purch\u00e8 quest\u2019ultima sia conforme alla delega legislativa di cui al D. Lgs. n. 708 del 1947, art. 3, comma 2<\/em>\u00bb (Cass. 15 ottobre 2014, n. 21829, \u00abpotendo il giudice, eventualmente, sindacare la legittimit\u00e0 dei decreti autorizzati o delegati emanati ai sensi dell\u2019ultimo comma di detta norma, disapplicandoli<\/em>\u00bb (Trib. Milano 14 febbraio 2015).<\/p>\n\n\n\n

Sulla scorta di tali princip\u00ee deve ritenersi, ad avviso di chi scrive, egualmente illegittimo – e, conseguentemente, dovr\u00e0 essere disapplicato dal Giudice – il D.M. del 15 marzo 2005 che, introducendo al punto 9) dell\u2019art. 3 del D. Lgs. C.P.S. n. 708\/1947 i fotomodelli<\/strong> ha ecceduto i limiti della delega legislativa. Anche il predetto decreto ministeriale, infatti, ha arbitrariamente ampliato la nozione di \u00abspettacolo\u00bb, giungendo a ricomprendervi la figura professionale del fotomodello che, per le sue peculiarit\u00e0, analogamente alla figura dell\u2019indossatore, deve ritenersi esclusa.<\/p>\n\n\n\n

La nozione di spettacolo <\/span><\/h2>\n\n\n\n

Come visto, il novero dei soggetti rientranti tra i \u00ablavoratori dello spettacolo\u00bb si \u00e8, con il tempo, progressivamente (e discutibilmente) esteso anche a figure che non ne facevano originariamente parte, senza che venisse tuttavia mai elaborata una nozione generale di tale categoria di lavoratori. <\/p>\n\n\n\n

A colmare la lacuna normativa \u00e8 intervenuta la giurisprudenza, chiarendo come la nozione di spettacolo si riferisca \u00abnon a qualsiasi forma di manifestazione con il concorso di pubblico, ma esclusivamente a quelle che propriamente hanno il fine di rappresentare ed interpretare un testo letterario o musicale, con personale abilit\u00e0 degli interpreti, rivolta a provocare il divertimento, inteso in senso culturalmente ampio, degli spettatori<\/strong><\/em>\u00bb (Cass. 5 febbraio 1991, n. 2554).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019evoluzione giurisprudenziale ha, poi, esteso il concetto di spettacolo, ma non con riferimento ai caratteri sostanziali di rappresentazione destinata all\u2019intrattenimento degli spettatori, bens\u00ec relativamente alle modalit\u00e0 di diffusione<\/strong>, ritenendo che dovesse essere definito spettacolo anche ci\u00f2 che sia destinato ad una fruizione differita nel tempo da parte del pubblico.<\/p>\n\n\n\n

Evoluzione: spettacolo e pubblicit\u00e0 <\/span><\/h2>\n\n\n\n

La problematica attiene alla netta differenziazione da sempre intercorsa tra (i) prestazioni artistiche rese nell\u2019ambito dello spettacolo (film, programmi televisivi, rappresentazioni teatrali, concerti, musica resi da attori, cantanti, presentatori) ai fini ricreativi per il pubblico e (ii) prestazioni rese nell\u2019ambito della realizzazione di pubblicit\u00e0 commerciali (servizi fotografici, sfilate e spot pubblicitari resi da modelle\/i e indossatrici\/ori) per la promozione di prodotti e servizi.<\/p>\n\n\n\n

Sebbene, in via astratta, lo spettacolo possa essere utilizzato per finalit\u00e0 di promozione e la rappresentazione pubblicitaria possa assumere connotati di \u201cspettacolarit\u00e0\u201d, le due categorie si distinguono sostanzialmente tra loro.<\/p>\n\n\n\n

La nozione di spettacolo, infatti, presuppone una rappresenta\u00adzione (teatrale, cinematografica, d’arte varia) di un’opera artistica e mai pu\u00f2 realizzarsi in un fenomeno commerciale, promozionale, di vendita. Essa si caratterizza, quindi, per il fatto di trovare in s\u00e9 stessa<\/strong> – e non in finalit\u00e0 ulteriori, commerciali o di altro genere – la sua ragione d\u2019essere.<\/p>\n\n\n\n

Al contrario, una manifestazione commerciale non ha mai tale peculiarit\u00e0 e si contraddistingue unicamente per la sua finalit\u00e0 promozionale. <\/p>\n\n\n\n

Il logico corollario: i modelli non sono lavoratori dello spettacolo<\/span><\/h2>\n\n\n\n

Se questi sono, quindi, i criteri in base ai quali orientarsi nella complicata questione che ci occupa, la conclusione \u00e8 chiara ed \u00e8 una sola: i modelli e<\/strong> le modelle non sono \u00ablavoratori dello spettacolo\u00bb,<\/strong> in ragione dell\u2019assenza della finalit\u00e0 di intrattenimento nell\u2019attivit\u00e0 da loro svolta che, al contrario, si contraddistingue per scopi strettamente commerciali. <\/p>\n\n\n\n

Il pub\u00adblico che accede a una sfilata, a prescindere dalle caratteristiche di gran\u00addiosit\u00e0 e spettacola\u00adrit\u00e0 della stessa (che possono ben esserci), lo fa per decidere se acquistare o meno quei determinati capi di abbigliamento, che successivamente, a sua volta, commercializzer\u00e0 attraverso i propri negozi. Una sfilata, quindi, in nulla differisce da una qualunque altra presentazione di pro\u00addotti industriali; ad essa partecipa un pub\u00adblico di “addetti ai lavori” e l’unico oggetto della loro attenzione sono i vestiti, null’altro. Potreb\u00adbero teoricamente es\u00adsere vestiti posti su un manichino, fermi, illuminati da una luce.<\/p>\n\n\n\n

A tale conclusione \u00e8 giunta anche la pi\u00f9 recente giurisprudenza di merito<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La sentenza del Tribunale di Milano, Dott. Caroleo, 25 novembre 2020<\/span><\/h2>\n\n\n\n

La vicenda trae origine da un avviso di addebito e da un verbale unico di accertamento dell\u2019INPS, per mezzo dei quali l\u2019ente previdenziale ha ritenuto di assoggettare a contribuzione (ex) ENPALS tutti i compensi per le attivit\u00e0 svolte dai modelli gestiti da un\u2019agenzia di moda, che, nello specifico, avevano partecipato a sfilate di moda, presenziato negli show room<\/em> e preso parte a servizi fotografici per la realizzazione di cataloghi e cartelloni pubblicitari.<\/p>\n\n\n\n

Avverso tale verbale ha proposto opposizione l\u2019agenzia di moda, sostenendo che i modelli non potessero considerarsi lavoratori dello spettacolo.<\/p>\n\n\n\n

Stando alle prospettazioni dell\u2019INPS, l\u2019obbligo di iscrizione al Fondo lavoratori dello spettacolo deriverebbe da un duplice ordine di ragioni: i) la comparazione nominale, ossia la circostanza che indossatori e fotomodelli rientrano nelle categorie individuate dall\u2019art. 3 D. Lgs. C.P.S. n. 708\/1947 come successivamente modificato; ii) la finalit\u00e0 pubblicitaria insita nell\u2019attivit\u00e0 svolta dai modelli gestiti dall\u2019agenzia, che dovrebbe comunque farsi rientrare nel settore dello spettacolo. <\/p>\n\n\n\n

Con una pronuncia giuridicamente ineccepibile, il giudice confuta entrambe le argomentazioni dell\u2019INPS e accoglie il ricorso dell\u2019agenzia di moda, dichiarando l\u2019inesistenza del credito vantato dall\u2019ente previdenziale e annullando, per l\u2019effetto, l\u2019avviso di addebito e il verbale opposti.<\/p>\n\n\n\n

In particolare, relativamente al primo ordine di considerazioni svolto dall\u2019Istituto opposto, il giudice meneghino statuisce che non pu\u00f2 darsi seguito alla semplice operazione di comparazione nominale poich\u00e9 il requisito comune alle categorie elencate nell\u2019art. 3 D. Lgs. C.P.S. \u00e8 la dedizione stabile e professionale<\/strong> a quell\u2019attivit\u00e0. \u00c8, quindi, necessario che si tratti di un \u00ablavoratore non occasionale, non temporaneo, ma che esercita stabilmente una delle professioni elencate<\/em>\u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Quanto alla ricomprensione nel settore dello spettacolo delle attivit\u00e0 a scopo pubblicitario, la sentenza in commento, svolto un breve excursus<\/em> sui precedenti orientamenti giudiziali, chiarisce che, se non deve escludersi a priori l\u2019assoggettabilit\u00e0 a contribuzione (ex) ENPALS di un\u2019attivit\u00e0 lavorativa per il solo fatto di essere destinata alla pubblicit\u00e0, tuttavia \u00abquel che deve essere vagliato \u00e8 sempre il contenuto <\/em>spettacolare della prestazione<\/em><\/strong>\u00bb e che \u00abper \u201cspettacolo\u201d deve intendersi una manifestazione a carattere artistico-ricreativo indirizzata ad un pubblico presente o virtuale<\/em>\u00bb.<\/strong> E sul punto, conclude il Tribunale, l\u2019INPS – su cui gravava il relativo onere – non ha provato il contenuto artistico<\/em> ed effettivamente spettacolare<\/em> delle prestazioni lavorative contestate.<\/p>\n\n\n\n

La sentenza in commento \u00e8 stata confermata in grado di appello (Corte d\u2019Appello di Milano, sentenza n. 203 del 10 maggio 2021).<\/p>\n\n\n\n

“<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Eleonora Zanucco Nota: articolo aggiornato al 19 luglio 2021 In ambito previdenziale \u00e8 sicuramente interessante, in quanto oggetto di un ampio dibattito, la questione relativa all\u2019ambito soggettivo di applicazione dell\u2019obbligo di iscrizione all\u2019INPS – gestione ex ENPALS. In particolare, ci si chiede se i modelli debbano essere considerati lavoratori dello spettacolo e se, ... 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